智慧城市規(guī)劃下平安城市建設(shè)與發(fā)展
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- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-04
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智慧城市規(guī)劃下平安城市建設(shè)與發(fā)展
【概要描述】國(guó)內(nèi)的“智慧城市”建設(shè),相當(dāng)程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的,目前經(jīng)歷了幾年時(shí)間積累,初步走出了“霧里看花,摸索前進(jìn)”的階段,已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。無論說“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分,還是說“智慧城市”是“平安城市”未來發(fā)展必然趨勢(shì),這二者之間不太可能再分開對(duì)待?!?
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國(guó)內(nèi)的“智慧城市”建設(shè),相當(dāng)程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的,目前經(jīng)歷了幾年時(shí)間積累,初步走出了“霧里看花,摸索前進(jìn)”的階段,已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。無論說“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分,還是說“智慧城市”是“平安城市”未來發(fā)展必然趨勢(shì),這二者之間不太可能再分開對(duì)待。
平安城市建設(shè)狀況
平安城市就是通過三防系統(tǒng)(技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng))建設(shè)城市的平安和諧。一個(gè)完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng),是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng),四個(gè)系統(tǒng)相互配合相互作用來完成安全防范的綜合體。安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要有入侵報(bào)警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車場(chǎng)管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)。
自2004年6月第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作啟動(dòng)至今,全國(guó)首批21個(gè)科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)、22個(gè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)、第二批38個(gè)科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)和3111工程已全部結(jié)束。
截至目前,全國(guó)基本上所有地市和重點(diǎn)區(qū)縣都已經(jīng)完成第一期的平安城市建設(shè),這些試點(diǎn)城市的示范效應(yīng)正在全面釋放。目前平安城市呈現(xiàn)出了新的變化趨勢(shì):一方面,先前的建設(shè)系統(tǒng)面臨改造升級(jí),同時(shí)平安城市建設(shè)逐步向地市級(jí)、縣、鎮(zhèn)深入。二三四線城市開始顯現(xiàn)較大的市場(chǎng)潛力;另一方面,隨著公安部《任務(wù)書》和GB/T28181聯(lián)網(wǎng)新國(guó)標(biāo)的推出亦為平安城建設(shè)帶來新的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),平安城市建設(shè)向圖像資源聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)深度應(yīng)用發(fā)展,最終將實(shí)現(xiàn)公安體系下的“全國(guó)一張網(wǎng)”的宏偉目標(biāo),并且視頻應(yīng)用也將深入到公安各警種日常業(yè)務(wù)工作的方方面面。
在第一輪平安城市建設(shè)中,全國(guó)建成了眾多的以單個(gè)城市為主體的平安城市項(xiàng)目。這些項(xiàng)目,造成了一個(gè)個(gè)視頻資源的“信息孤島”,無法實(shí)現(xiàn)圖像共享。上級(jí)公安機(jī)關(guān)在警衛(wèi)工作、重大事件的處置指揮過程中,很難從所屬各公安機(jī)關(guān)獲得遠(yuǎn)程的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控支持。同時(shí),在第一輪平安城市建設(shè)中,由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃,公安系統(tǒng)內(nèi)部不同警種均根據(jù)自身需求進(jìn)行安防系統(tǒng)建設(shè),諸警種之間的并發(fā)圖像資源共享也無從談起。
有鑒于此,2012年2月份公安部下發(fā)了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》,其中明確規(guī)定建立視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制,推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效整合和視頻信息共享。規(guī)定到2015年6月,要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地市級(jí)和東部地區(qū)100%、中部地區(qū)90%、西部地區(qū)80%以上的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建成視頻圖像信息共享平臺(tái);在部、省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通及在授權(quán)范圍內(nèi)互控的基礎(chǔ)上,開展多級(jí)平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作,東部、中部、西部地區(qū)省級(jí)共享平臺(tái)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100%、90%、80%以上;全面完成視頻圖像信息共享平臺(tái)與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的融合應(yīng)用;按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。
在第一輪平安城市建設(shè)時(shí),出現(xiàn)了因產(chǎn)品間、產(chǎn)品與軟件系統(tǒng)間的不兼容造成系統(tǒng)無法交付使用、系統(tǒng)故障頻發(fā)等多種問題。新一輪的平安城市多采用網(wǎng)絡(luò)高清設(shè)備,就國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高清產(chǎn)品而言,不同的安防企業(yè)在制定通信協(xié)議時(shí)都采用了自己的解決方案,而各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品通信協(xié)議一般情況下都不兼容,國(guó)內(nèi)企業(yè)的各個(gè)通信協(xié)議都存在這個(gè)問題,但令人欣喜的是,在解決兼容性方面國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2012年6月1日,《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》正式實(shí)施,這標(biāo)志著我國(guó)這一輪平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有了新的規(guī)范。當(dāng)然,目前雖有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),但是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣尚需時(shí)日,并且新建系統(tǒng)與既有系統(tǒng)間的聯(lián)網(wǎng)也不是一蹴而就的。
第2頁:平安城市建設(shè)思路
平安城市建設(shè)思路
安防從傳統(tǒng)的樓宇、園區(qū)應(yīng)用發(fā)展到平安城市、天網(wǎng)工程的城市級(jí)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)級(jí)聯(lián)網(wǎng)階段,己經(jīng)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的變化?!捌桨渤鞘小钡母拍畈粌H是社會(huì)治安一項(xiàng)內(nèi)容,還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù),以及各種人為災(zāi)害(包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等)和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。從城市建設(shè)層面,平安城市不僅是安保的需要,更進(jìn)步擴(kuò)寬到城市應(yīng)急指揮、智能交通管理、數(shù)字城市管理、城市環(huán)境保護(hù)等多個(gè)城市領(lǐng)域的應(yīng)用;安防行業(yè)在一定程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的升級(jí)。
智慧城市絕不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用,還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。值得參考的一種說法認(rèn)為,城市的信息化發(fā)展將經(jīng)歷四個(gè)階段。一是電子城(600658,股吧)市階段:城市從傳統(tǒng)的人工管理逐步開始在局部領(lǐng)域出現(xiàn)信息化模式;二是數(shù)字城市階段:城市全面的進(jìn)入數(shù)字化的信息獲取.匯集、應(yīng)用模式;三是智能城市階段:城市對(duì)信息化的應(yīng)用不僅是溝通的需要,更可以利用智能化產(chǎn)生新價(jià)值;四是智慧城市階段:城市通過全面的信息化應(yīng)用來產(chǎn)生資源效率的最大化價(jià)值。
但是智慧城市是否是安防規(guī)模發(fā)展的下一個(gè)階段的必然趨勢(shì),還是智慧城市與城市安防只是兩條看起來很接近實(shí)際上不可能一致的發(fā)展路線?至少?gòu)闹袊?guó)安防市場(chǎng)的發(fā)展來看,從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。從客戶主體來看,平安城市的使用用戶雖然是公安,但建設(shè)主體往往是政府,公安是各級(jí)政府的最重要職能部門;智慧城市的使用部門更是政府的各級(jí)部門,也必然涵蓋公安職能部門。平安城市和智慧城市面對(duì)同一類客戶主體再分解成兩套體系的可能性幾乎不大。從技術(shù)體系來看,平安城市、天網(wǎng)工程已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是安保監(jiān)控的范疇,越來越多涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)方面,建設(shè)內(nèi)容越來越多與智慧城市的范圍產(chǎn)生了更多交集。從上面兩個(gè)關(guān)鍵因素來看,安防行業(yè)從平安城市階段發(fā)展到智慧城市的新層面將只是時(shí)間問題。
智慧城市所帶動(dòng)的市場(chǎng)空間在未來五年前可能達(dá)到上萬億美金,在中國(guó)也將達(dá)到近萬億人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的市場(chǎng)空間,而且智慧城市的概念正在飛速增長(zhǎng),市場(chǎng)前景不可**。大安防時(shí)代的來臨,掀開了我國(guó)安防行業(yè)發(fā)展的新篇章。大安防的提出,順應(yīng)了國(guó)內(nèi)安防行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)安防行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
安防發(fā)展到智慧城市階段,對(duì)智慧城市架構(gòu)體系的范圍將直接影響著建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的格局。這種情況下如果仍以傳統(tǒng)的安防視野來看智慧城市應(yīng)用,很可能會(huì)阻礙安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更合適的角度應(yīng)該是先跳開安防,換個(gè)角度從智慧城市的眼光來看待范圍更大的“大安防”概念,應(yīng)該更有利于安防的產(chǎn)業(yè)提升,抓住新出現(xiàn)的行業(yè)機(jī)遇。雖然智慧城市的研究也處干起步階段,不過已經(jīng)產(chǎn)生的一些智慧城市模型已經(jīng)能拓展安防的視野。
當(dāng)安防發(fā)展到智慧城市階段后,產(chǎn)業(yè)范圍、技術(shù)體系、應(yīng)用模式將得到本質(zhì)的提升,這將是安防產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。面對(duì)如此重大的機(jī)遇,若固守平安防傳統(tǒng)的思路和視野,將大大限制安防行業(yè)的發(fā)展,而如果從智慧城市的角度來看安防的發(fā)展,將會(huì)打開另外一片新天地。
第3頁:平安城市的發(fā)展方向
平安城市的發(fā)展方向
平安城市項(xiàng)目最初起源于公安部開展的一系列科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工程以及后續(xù)的3111工程。從應(yīng)用場(chǎng)合來說,平安城市建設(shè)具體涉及到城市街區(qū)、出租屋、網(wǎng)吧、校園、小區(qū)周邊等安全防范。從功能上講平安城市逐漸演進(jìn)成為一個(gè)集中管理的綜合系統(tǒng),集成道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會(huì)議等子系統(tǒng)。
平安城市建設(shè)已經(jīng)開展了五六年,經(jīng)過幾年的建設(shè)取得了顯著成效,目前平安城市建設(shè)從一線城市向二三線城市推進(jìn),由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。另一方面,平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,同時(shí)之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級(jí)改造為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)成熟 ,高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)也在平安城市中的應(yīng)用正興起。
對(duì)于平安城市建設(shè)未來的發(fā)展方向,筆者有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):
第一,平安城市是現(xiàn)代城市信息化建設(shè)的第一步,隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,平安城市在未來會(huì)進(jìn)一步在物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上向數(shù)字城市、智慧城市發(fā)展。
在不久前召開的北京安防技術(shù)應(yīng)用論壇上,就探討了平安城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。平安城市將從傳統(tǒng)安防到平安城市大安防體系、數(shù)字城市、智慧城市方向發(fā)展。展望未來,平安城市將與城市應(yīng)急、水體與氣體檢測(cè)、垃圾處理等,數(shù)字城管、智能建筑、工業(yè)與自動(dòng)化控制、城市一卡通等各個(gè)方面涵蓋,屆時(shí),將全面服務(wù)居民的生活。
第二,平安城市與數(shù)字城市、智慧城市和感知中國(guó)隨著技術(shù)不斷發(fā)展,不斷向前發(fā)展的城市管理模式,所涵蓋技術(shù)各不相同,所使用目的也各不相同,但其重要部分視頻監(jiān)控技術(shù)都在發(fā)揮重要作用。
從功能上區(qū)分,平安城市的主體就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù),構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系,達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時(shí)、作戰(zhàn)有效的目的。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效管理和打擊違法犯罪,加強(qiáng)中國(guó)城市安全防范能力,加快城市安全系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)平安城市和諧社會(huì)。
數(shù)字城市作為一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),它主要是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ),利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部?jī)?nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。數(shù)字城市的建設(shè)涉及城市建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行、管理、服務(wù)等各個(gè)方面,包括政府、交通、醫(yī)療、消防等等。
智慧城市是未來城市發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢(shì),不管是綠色城市,環(huán)保城市等等,智慧城市的加強(qiáng)是順應(yīng)當(dāng)前全球技術(shù)變革及新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流。每一個(gè)城市都要充分發(fā)揮信息技術(shù)帶給他的優(yōu)勢(shì),來建設(shè)好這個(gè)城市。所以,信息資源應(yīng)該成為建設(shè)社會(huì)的重要要素,信息世界與物理世界的融合已經(jīng)成為城市的支撐。
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